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El MITECO da luz verde al Plan DSEAR para mejorar la gestión pública de las políticas del agua

El Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización despliega un conjunto de propuestas y estrategias de intervención en materia de depuración y reutilización de las aguas.

30-07-2021


El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha informado de la aprobación del Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR) como instrumento con el que revisar las estrategias de intervención en las políticas del agua y mejorar la eficacia de las acciones públicas sobre las materias de saneamiento, depuración y reutilización.

El Plan DSEAR ha sido elaborado por la Dirección General del Agua con la colaboración de numerosos agentes interesados, más de doscientas participaciones procedentes de ámbitos diversos: administraciones públicas, usuarios y gestores del ciclo urbano del agua, del sector energético y del regadío, organizaciones no gubernamentales, así como instituciones, universidades, fundaciones, centros de investigación vinculados al agua y otros interesados. Todos ellos participaron de forma activa en una serie de talleres en los que se analizaron los contenidos del Plan y los retos que deberían afrontarse, planteando propuestas de actuación sobre siete ejes de gobernanza:

1)        Fijar criterios para priorizar las medidas que se incluyan en la planificación hidrológica.

2)        Reforzar la cooperación entre Administraciones Públicas.

3)        Definir las actuaciones que deban ser consideradas de interés general del Estado.

4)        Mejorar la eficiencia energética e integral de las plantas de depuración y reutilización.

5)        Optimizar los mecanismos de financiación de las medidas.

6)        Fomentar la reutilización de las aguas residuales.

7)        Impulsar la innovación y la transferencia tecnológica en el sector del agua.

EVALUACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN

El Plan DSEAR se ha enriquecido con su sometimiento a un proceso de evaluación ambiental estratégica paralelo al de su elaboración, que ayudó a la debida toma en consideración de aspectos ambientales estratégicos y dotó a todo el proceso de un procedimiento reglamentario seguro y garantista. La evaluación descrita resultó en la declaración ambiental estratégica que publicó el Boletín Oficial del Estado el pasado mes de junio.

La participación ciudadana, indispensable en el diseño de las políticas públicas, se concretó esencialmente en dos periodos de consulta pública en el último trimestre de 2018, y entre octubre y diciembre de 2020. También se realizaron encuestas para conocer el grado de acuerdo con las propuestas y contenidos del Plan, webinario explicativos y otras actividades participativas. Asimismo, y antes de su aprobación, la propuesta del Plan DSEAR se sometió al examen del Consejo Nacional del Agua, máximo órgano colegiado consultivo del Gobierno en la materia, que lo informó favorablemente en abril.

Los efectos del Plan DSEAR aprobado se van a dejar sentir en las próximas acciones que impulsa el MITECO y, especialmente, en el proceso de actualización de los planes hidrológicos de cuenca, actuando sobre la cooperación administrativa y sobre la clarificación y priorización de las actuaciones recogidas en los programas de medidas que acompañan a los planes hidrológicos. Los citados programas de medidas, cuyo desarrollo es esencial para alcanzar los objetivos ambientales y de seguridad hídrica que persigue la planificación hidrológica, habrán de materializarse entre los años 2022 y 2027 mediante el compromiso e impulso de todas las Administraciones públicas competentes.

EL PLAN DSEAR

El Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR), constituye un instrumento de gobernanza que pretende incorporar, en los planes hidrológicos del tercer ciclo (2022-2027), procedimientos mejorados y metodologías de trabajo alineadas y enfocadas al cumplimiento de los objetivos de la planificación hidrológica, principalmente en los ámbitos de la depuración, el saneamiento y la reutilización de las aguas residuales regeneradas. El Plan revisa las estrategias y actuaciones que definen la política del agua en estas materias, buscando alinearlas con las políticas comunitarias relacionadas con el Pacto Verde Europeo, y las nacionales de la transición ecológica y el reto demográfico.

En su fase final de elaboración, la Dirección General del Agua sometió entre el 23 de octubre y el 31 de diciembre de 2020 el borrador del Plan DSEAR y su estudio ambiental estratégico a un proceso participativo, que incluyó su puesta a disposición del público para recabar sus opiniones; la consulta a las administraciones afectadas y al público interesado, determinados por el órgano ambiental del procedimiento de evaluación estratégica; y dos actividades participativas adicionales, consistentes en una encuesta-web y en la celebración de una conferencia virtual.

Como resultado, se elaboró un informe sobre el proceso participativo, analizando y dando respuesta a las propuestas, observaciones y sugerencias presentadas, que se incorporaron en la medida de lo posible en la propuesta del Plan DSEAR y en su estudio ambiental. La versión del Plan ajustada tras la consulta pública fue presentada el 30 de abril de 2021 en el Consejo Nacional del Agua, que emitió su informe preceptivo favorable.

En paralelo, y de acuerdo con lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el Plan DSEAR ha sido objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria. Como resultado de la misma se publicó en el BOE del 18 de junio de 2021 la declaración ambiental estratégica. Este documento establece las determinaciones ambientales que permiten mejorar la integración en el Plan de dichos aspectos ambientales.

Fruto de las modificaciones que propone la declaración ambiental estratégica, se ajustó levemente el contenido del Plan y de su estudio ambiental estratégico, dando lugar a la versión final y consolidada que fue aprobada mediante la Orden TED/801/2021, de 14 de julio, por la que se aprueba el Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización.